五代后梁建立崇政院，唐改稱樞密院。宋代沿置，主要管理軍事機密及邊防等事，與中書省并稱“二府”同為最高國務機關。遼設立北樞密院（相當于兵部）、南樞密院（相當于吏部）及漢人樞密院（掌漢族地區兵馬）。

樞密院起源是什么

樞密使，古代官名。樞密使一職始置于唐后期，為樞密院主官，以宦官充任，五代時改由士人充任，后又逐漸被武臣所掌握，辦事機構也日益完善。

為適應連年戰爭的局面，樞密使把軍政大權握于一己之手以便宜從事，樞密使的職掌范圍擴大到了極限，樞密使的地位迅速上升，“權侔于宰相”。

但到了宋代，樞密使制又發生了變化，其任職者由五代時的武將逐漸轉為以文官擔任，職權范圍逐步縮小。宋初為樞密使和樞密副使，或稱知樞密院事、同知樞密院事、簽書(署)和同簽書樞密院事。元豐改制，專用知樞密院事、同知樞密院事等官稱。改制時，有人建議把權力合并于兵部，神宗阻止，因而元豐改制時唯獨把樞密院這一機構保留了下來。宋朝的樞密使、知樞密院事照例用文人充任，副職有時用武人，充分體現了重文輕武的政制特點。

樞密院是管理軍國要政的最高國務機構之一，樞密使的權力與宰相相當，清代大臣往往被尊稱為“樞密”。

樞密使的作用

1、為了適應連年戰爭的局面，樞密使把軍政大權握于一己之手以便宜從事，樞密使的職掌范圍擴大到了極限，樞密使的地位迅速上升，“權侔于宰相”。但是到了宋代，樞密使制又發生了變化。其任職者由五代時的武將逐漸轉為以文官擔任，職權范圍逐步縮小。

2、樞密院長官有時為知樞密院事，簡稱知院。副職有知樞密院事、同知樞密院事、樞密副使、簽書樞密院事、中簽書樞密院事等。一般用文官。北宋時偶或由宰相兼任。南宋開禧后，宰相兼樞密使為定制。清常以樞密為軍機大臣尊稱。