10月13日，有一條引起廣泛爭議的消息在網絡上熱議紛紛——"多名公費師范畢業生未履約被通報"。從廣東省陸豐市教育局發布的違約名單開始，人們開始關注公費師范生毀約問題是否應該增加懲罰性賠償。這一問題牽動了整個教育界的神經，也引發了社會各界的深入思考和探討。

毀約的公費師范生要增加懲罰性賠償嗎

就在一大批應屆畢業生為今年的考公考編埋頭沖刺時，10月13日，“多名公費師范畢業生未履約被通報”的熱搜挑動了不少人的神經。

熱搜源于廣東省陸豐市教育局發布的違約人員名單。根據這份“廣東省公費定向培養粵東粵西粵北地區中小學教師（定向汕尾陸豐）違約人員名單”，5名今年6月畢業于華南師范大學的公費師范生因未履行約定，被公開通報。

公費師范生違約是否應該增加懲罰性賠償

在網友熱烈的討論中，不少人提出，不僅要約定違約金，對于公費師范生違約的情形還應該增加懲罰性賠償。什么是懲罰性賠償？法律對此作何規定？

吳春燕介紹，懲罰性賠償是超出受害人實際損失范圍苛以加害人或者其他賠償義務人對受害人予以額外的金錢賠償，是侵權責任法領域損害賠償填平原則或全面賠償原則的例外，是民事法律上的一個特別制度。

“懲罰性賠償主要針對不易發現、行為危害性大、具有反復性和持續性、權利人調查取證耗資巨大等，填平原則既不能真正填平受害人的損失，也不能起到嚇阻和教育作用的特殊侵權行為。”吳春燕介紹，基于公費師范生培養協議具有的行政性質，作為合同當事人一方的教育主管部門，基于違約行為對政府管理目標實現的損害，可以考慮給予一定的懲罰性賠償。

如果僅按照民事權利救濟的填平原則，就會影響到公費師范生培養協議的實際履行，也無法達成該培養協議所承載的行政目標。而且，如果只是按照民事權利救濟的填平原則，也會出現不公平的后果，即占有了該培養模式資源的考生，與其他喪失了機會的考生之間的不公平。