公民大會(huì)是最高的國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu);陪審法庭是屬于全體公民的;雅典政治向全體公民開放。公民內(nèi)部每個(gè)人都是平等的，人人有權(quán)參政議政。在運(yùn)作方式上，最能體現(xiàn)這一原則的是抽簽選舉，即國(guó)家公職人員的選舉用抽簽方式?jīng)Q定。

所有公民都享有充分的民主權(quán)利，最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是公民大會(huì)，凡20歲以上的男性公民都有權(quán)參加，享有平等的立法權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在公民大會(huì)上，公民對(duì)城邦大事的議案自由發(fā)言或展開辯論，最后采取投票或舉手的方式，按“少數(shù)服從多數(shù)的原則”作出決議。這種直接民主促進(jìn)了“公民-城邦”的一體化，使城邦具有強(qiáng)固的凝聚力。

公民擁有輪流任職的機(jī)會(huì)，每年6個(gè)公民中就有1人擔(dān)任公職。公職均由選舉產(chǎn)生，任期一年;已任過公職者，在其他公民尚未任職前不得連續(xù)任職。這就為公民創(chuàng)造了廣泛的參政機(jī)會(huì)，避免了因長(zhǎng)期任職形成權(quán)力集中的流弊。

“法律面前人人平等”是雅典民主政治的基本原則。官員必須依法行事，一旦觸犯法律，就要受到懲處。伯利克里在首席將軍任上就曾被控瀆職，受到審判，并被處以罰金。法律不可隨意更改，如果新法有害于民主或城邦，任何公民都可依“不法申述權(quán)”控告提案人，若控告成立，提案人要被處以罰金，甚至有生命之虞。